编者按：更近，市政府办公厅发布了（以下简称意见）。这表明我市正在大力推进发行制度改革，进一步优化产业投资项目审批程序，提高效率。项目审批工作迈出了坚实的步伐，意见的实施将对我市经济社会发展产生怎样的积极影响，给企业带来怎样的便利和效益。今天，黄冈市政府网采访了市发改委主任黄文虎，听取了他的权威解释。
    
     黄冈市政府网：意见第一部分，提出了几个关键术语：市审批监督办公室、首席代表、项目代理、中介超市。请简要介绍上述四项条款及其各自的职权。
    
     黄文虎：市审批监督办公室：市工业投资项目集中审批监督办公室（以下简称市审批监督办公室）负责组织、总体规划。对城市工业投资项目集中审批进行协调、监督和监督，以保证有序推进工业投资项目审批流程再造。
    
     首席代表：执行首席代表的全责制度。有关审批职能部门明确指出，同志是行政审批部门的首席代表。首席代表经正式授权，全面负责城市工业投资项目的审批工作。项目审批过程由首席代表在审批单位内完成，由部委首席代表负责协调工作。行使一般事项的决定权、重大事项的报告权、组织协调权、审批专用印章权、窗口业务管理权。
    
     项目代理：建立项目代理全过程代理系统。具体项目由代理人全程传递信息，完善补充信息，全方位跟踪服务，实现企业不马上运行。过渡时期的城市公园。
    
     中级超市：由市编辑部牵头（审核改组），依托全省统一的中介服务管理平台，建立中级超市。在购买中介服务时，政府公开选择各种中介机构。技术审查、示范、评估、探索、设计、咨询等机构具备一定的资质，信誉良好，服务质量好，价格优惠，承诺规范服务，通过招标提供服务。
    
     黄文虎：首先，要进一步简化审批程序。意见要求审批事项一律清理，法定目录以外的事项一律取消，没有法律、法规的依据，不得办理审批手续。具有行政审批或者预备备备案性质的，应当设立审批程序，不得为行业、领域或者企业设立除市场准入消极清单以外的其他审批程序。
    
     二是进一步优化审批流程，主张建立事前干预、集中审批模式，采用多审、多评价、多审等方式优化审批流程，实施。网上审批、平行审批。在签署投资意向书前，企业将完成项目选址规划、征地审批、土地拆迁与基础设施的配套工作，并实现工业建设项目50个工作日内取得建设许可证的目标。
    
     黄冈政府网：意见提出：在50个工作日内完成工业建设项目，取得施工许可证。请问，50个工作日的批准节点有哪些
    
     黄文虎：首先是项目预审阶段（3个工作日），审批项目：制定个性化的审批清单，明确项目建设审批代理、项目记录。
    
     二是土地规划许可阶段（32个工作日，包括土地流转公告20个自然日、建设用地规划公告10个工作日），审批事项：建设用地审批、建设用地规划许可证签发。环境影响评价、水土保持规划、节能评审、验收和技术评审。
    
     第三，项目规划审批阶段（5个工作日），审批项目：建设项目（包括临时建设）规划审批、环境影响评价审批前的公告。
    
     第四，施工许可阶段（10个工作日），审批项目：施工图设计审查、施工项目消防设计审查、防雷装置设计审查、安全设施设计审查、施工许可发放、水土保持。治理方案、节能审查、环境影响评价审批。
    
     黄文虎：第一，强化特殊班级职能，加强工作统筹，有关部门要及时制定和实施配套实施细则。
    
     二是试点，在黄冈高新区和黄冈工业园区核心区，探索工业投资项目建设阶段承诺通知审批制度，建立以poli为核心的管理和服务模式。CY指导，企业信用承诺，事后有效监督和控制，以先进服务为核心。
    
     三是鼓励创新、容错、纠错。在项目验收、平行审批过程中，敢于改革、敢于创新、敢于解决问题、敢于尝试、不能达到预期目标或错误的有关单位和个人。或者可以按照规定的条件和程序实施容错和纠正，保护干部和干部创业的积极性。
    
     四是加强项目服务。城市工业园区和项目服务班应加强对工业投资项目的跟踪服务。
    
     五是实行减免费制度。除按照国家规定实行土地流转费外，城市工业投资项目的其他费用，应当在审批表中通知：收费由市务服务中心综合窗口按照市人民政府关于招商引资一号工程（黄政发{2017}7）实施意见的一表制度执行。
    
     六是加强事后监督。各部门要加强对工程实施过程的依法监督，加强对工程建设单位、建设单位、监理单位、国际单位等违法违规行为的处罚。通过加强监管，促进更好的权力下放和服务。
    
     七是严格审评，鼓励和赞扬工作的实施和积极行动，不严格执行项目审批的全过程，不实行自由代理制度、审批清单制度。严格执行；无法定依据擅自增加审批要求或者中介服务的；条件手续齐全、拒不办理或者超过期限的；符合条件的，不得同时或者联合审批（审批）；或者无正当理由的；缺席联合审批的，不记录审批部门、中介组织的服务时间和在审批中被责骂的；未履行或者不正确履行本部门内和事后监督职责的，依法追究刑事责任。
    
     黄冈市政府网：8月24日，市长邱立新主持了黄冈市第三次高质量发展促进会。她指出，要坚决把工业项目建设作为经济工作的主战场，形成高素质发展的强大合力，你认为意见对促进我市高素质发展将起到什么积极作用
    
     黄文虎：意见书坚持问题导向，从关键环节入手，简化程序，重新设计工作流程，努力解决影响行政效率、制约发展环境的突出问题。
    
     一是简化和整合项目审批程序，严格禁止非法抬高门槛、擅自增加要素、人为增加环节、任意增加预审手续等行为，取消一切条件和环节。r审批部门要加大自身审批力度，开工前然后一公里，有效增强企业收购意识，加大对城市的投资。
    
     二是推进审批制度改革，试点探索黄冈高新区和黄冈工业园核心区工业投资项目审批通知制度，建立管理服务模式。以政策引导、企业信用承诺、事后有效监管和全程优质服务为核心，加大吸引外资力度，充分发挥投资在稳定经济增长中的关键作用。逐步将城市项目审批权下放到城市公园和黄州区，并尽可能简化审批手续，实行地域性和临近性管理。
    
     三是优化项目审批流程，实行网上审批和并行审批。投资意向书中，实现了工业建设项目50个工作日内取得施工许可证的目标，加快了项目从签约到登陆的过程，使项目提前登陆投产。等，逐步实现工业项目开工前的零批准。（秦梦）